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煤炭將回歸理性
時間:2016-05-31 字號

       3年時間,煤炭企業經歷了一場“煉獄”。2016年一季度,煤炭價格持續走低,進口煤的沖擊仍在繼續。除此之外,煤炭企業還要面對環保壓力增大以及能源結構調整帶來的壓力。
       當前,煤炭經濟運行遇到的困難是多因素的耦合,其中既有宏觀經濟調整、國內煤炭需求增幅回落的影響,也有近年來大規模投資、產能建設超前的問題,還有市場預測的因素。伴隨世界經濟低速發展、全球煤炭產能過剩、煤炭進口量持續增長的沖擊,我國能源結構將不斷優化,非化石能源比重也將不斷提升,煤炭行業應該進一步加強自身競爭力,在煤炭轉化、轉運、輸送等方面配合國家節能減排,控制煤炭消費。
       值得一提的是,國內煤炭產量過快增長的勢頭將得到抑制,有關部門正在積極采取措施:第一,控制增量。提高煤礦準入條件,停止核準新建低于30萬t/年的煤礦,停止核準低于90萬t/年的煤與瓦斯突出礦井,嚴厲查處未批先建和批小建大行為。第二,優化存量。逐步淘汰9萬t/年以下的煤礦,重點關閉不具備安全生產條件的煤礦,加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。第三,抑制超能力生產,要求煤炭企業必須嚴格按照核準的煤礦建設規模和生產能力組織生產。第四,建立煤礦產能登記及公告制度,提高超能力生產處罰標準,加大處罰力度。第五,推進結構調整,有效整合資源。
       此外,目前煤炭產業稅費負擔很重,國家總結歷次清理涉煤不合理收費的經驗,提出清理涉煤收費與資源稅改革同步推進,落實了責任和時間表,這將有助于企業稅費負擔等問題的解決。
       另一方面,已關閉煤礦的遺留問題有望得到解決。中央財政預算中安排了專項資金,一是解決破產煤礦離退休人員醫療保障,二是解決破產煤礦的社會化管理問題,三是解決破產煤礦的社會職能移交問題。
       還應該注意到,煤礦考核機制不斷減少煤炭產能盲目擴張的動力。地方政府的行為得到約束,不得出臺限制煤炭企業正常流暢運轉的地方保護性措施。行業自律也將不斷得到加強。
       總而言之,煤炭行業的平穩運行已經受到多方面的重視。煤炭與鋼鐵、電力、建材、化工等相關行業共贏發展是大趨勢,是必然的選擇。

(來源:《礦業裝備》)

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